Evaluacijske aktivnosti
Zakonodavni okvir
U financijskom razdoblju 2021.-2027., provedba evaluacija regulirana je sljedećim zakonodavnim okvirom:
- Uredbom (EU) 2021/1060 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. lipnja 2021. o utvrđivanju zajedničkih odredaba o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu plus, Kohezijskom fondu, Fondu za pravednu tranziciju i Europskom fondu za pomorstvo, ribarstvo i akvakulturu te financijskih pravila za njih i za Fond za azil, migracije i integraciju, Fond za unutarnju sigurnost i Instrument za financijsku potporu u području upravljanja granicama i vizne politike
- Uredbom (EU) 2021/1057 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. lipnja 2021. o uspostavi Europskog socijalnog fonda plus (ESF+) i stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 1296/2013.
- Zakonom o institucionalnom okviru za korištenje fondova Europske unije u Republici Hrvatskoj NN 116/21
- Uredbom o tijelima u sustavu upravljanja i kontrole korištenja Europskog socijalnog fonda plus u vezi s ciljem »Ulaganje za radna mjesta i rast«, u okviru programa Učinkoviti ljudski potencijali 2021. – 2027. (nn.hr)
Ciljevi i metodologija vrednovanja za sve operativne programe financijskoga razdoblja sadržani su u Strategiji vrednovanja provedbe fondova Europske unije u Republici Hrvatskoj financijskog razdoblja 2021.-2027. čiju provedbu nadzire Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije u funkciji Koordinacijskog tijela.
Evaluacijska upravljačka skupina 2021.-2027.
U skladu s člankom 5. stavak 25. Uredbe o tijelima u sustavu upravljanja i kontrole korištenja Europskog socijalnog fonda plus u vezi s ciljem „Ulaganje za radna mjesta i rast“ u okviru Programa Učinkoviti ljudski potencijali 2021.-2027. (dalje u tekstu: PULJP), Upravljačko tijelo je osnovalo Evaluacijsku upravljačku skupinu (dalje u tekstu: EUS).
Slijedeći smjernice Europske komisije i primjere dobre prakse iz programskog razdoblja 2014.-2020., EUS je uspostavljen u svrhu daljnjeg jačanja neovisnosti i osiguravanja kvalitete provođenja postupaka vrednovanja u okviru PULJP-a.
EUS predlaže i razmatra planove evaluacije u okviru Plana vrednovanja s posebnim naglaskom na razradu evaluacijskih pitanja, razmatra i predlaže istraživačku metodologiju, nadzire postupke vrednovanja, osnažuje neovisnost evaluatora, doprinosi kvaliteti evaluacijskih izvješća te doprinosi prikladnom korištenju rezultata vrednovanja i širenju evaluacijske kulture.
Članovi/ce EUS-a su predstavnici/e tijela uključenih u sustav upravljanja i kontrole ESF+, predstavnici/e Koordinacijskog tijela i drugih tijela uključenih u provedbu fondova EU, predstavnici/e institucija/saveza/udruga sa specifičnim interesima za vrednovanja PULJP-a, predstavnici/e organizacija civilnoga društva (područja: djeca i mladi, nezaposleni, socijalna i zdravstvena skrb), predstavnici/e pravobraniteljskih institucija te znanstvenici/e i istraživači/ce s relevantnim područjima interesa.
Popis članstva EUS-a 2021.-2027.
Poslovnik o radu EUS-a 2021.-2027.
Plan vrednovanja Programa Učinkoviti ljudski potencijali 2021.-2027.
Plan vrednovanja (dalje u tekstu: Plan) izrađuje Upravljačko tijelo PULJP-a 2021.-2027., u suradnji s ostalim tijelima u sustavu upravljanja i kontrole korištenja ESF+ te uz potporu Evaluacijske upravljačke skupine PULJP-a.
Cilj Plana je utvrditi okvir za pravovremeno planiranje vrednovanja, mehanizme koordinacije, kao i osigurati visoku razinu kvalitete provedbe evaluacija u svrhu učinkovite primjene rezultata i preporuka.
Plan predstavlja ključni dokument za definiranje evaluacijskih prioriteta i rasporeda evaluacijskih aktivnosti kao i usmjeravanje relevantnih dionika kroz okvir planiranja i provedbe evaluacija.
Plan također ima sljedeće zadaće:
- stvara zajedničko razumijevanje svrhe(a) od strane korisnika evaluacijskih rezultata,
- potiče transparentnost programa,
- pomaže u određivanju prioriteta tema i evaluacijskih pitanja, u skladu s utvrđenim potrebama provedbe evaluacija,
- podržava ranu identifikaciju podataka potrebnih za provedbu planiranih evaluacija,
- pomaže u osmišljavanju realnog vremenskog okvira za evaluacije, u skladu s potrebama za informacijama za podršku u odlučivanju,
- povezuje više evaluacijskih aktivnosti,
- podržava izgradnju evaluacijskih kapaciteta među administrativnim službenicima, tržišnim partnerima i dionicima,
- predstavlja višegodišnji sveobuhvatni dokument s pregledom najvažnijih aktivnosti, od uključivanja dionika do diseminacije i korištenja rezultata,
- promiče dobre prakse u vrednovanju.
Plan, kao i sve njegove izmjene, dostavljaju se na komentiranje članovima/icama EUS-a te na odobrenje Odboru za praćenje PULJP-a sukladno članku 44. stavak 6. Uredbe (EU) 2021/1060.
Plan vrednovanja PULJP-a 2021.-2027. verzija 1.0 usvojen je u listopadu 2023. godine od strane Odbora za praćenje PULJP-a 2021.-2027.
Usvajanje je provedeno pisanim postupkom odlučivanja, sukladno članku 10. stavku 8. Poslovnika Odbora za praćenje predmetnog programa.
Plan vrednovanja Programa Učinkoviti ljudski potencijali 2021.-2027.
Evaluacije
Sukladno Uredbi (EU) 2021/1060 Europskog parlamenta i Vijeća, država članica ili upravljačko tijelo provodi evaluacije programa u vezi s jednim ili više sljedećih kriterija: djelotvornošću, učinkovitošću, relevantnošću, usklađenošću i dodanom vrijednošću Unije, s ciljem poboljšanja kvalitete izrade i provedbe programa.
Evaluacije se mogu temeljiti i na drugim relevantnim kriterijima, kao što su uključivost, nediskriminacija i vidljivost.
Evaluacije se povjeravaju unutarnjim ili vanjskim stručnjacima koji su funkcionalno neovisni.
Sva završna izvješća po provedenim evaluacijama javno se objavljuju.
Informacije o provedenim evaluacijskim aktivnostima vezanim za provedbu operativnih programa prethodnih razdoblja objavljene su na mrežnoj stranici Europskog socijalnog fonda .
Evaluacijske aktivnosti u razdoblju 2021.-2027.
Evaluacijom su vrednovani procesi vezani za primjenu Hrvatskog kvalifikacijskog okvira u svrhu unaprjeđenja istih te pripreme budućih operacija/poziva iz Programa Učinkoviti ljudski potencijali 2021.-2027. S glavnim fokusom na procjeni utjecaja novih zakonskih izmjena iz 2021. godine na pojednostavljenje i ubrzanje analiziranih procesa te koordinaciju uključenih aktera, obuhvaćeni su najvažniji procesi relevantni za razvoj i primjenu Hrvatskog kvalifikacijskog okvira.